習近平總書記指出，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。”為深入貫徹總書記的重要講話精神和省、市部署，自2019年起，安慶市扎實推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，并把“兩商銜接”作為市政協(xié)的一項重要工作品牌打造。
一是高位推動。爭取安徽省政協(xié)主要負責同志對安慶市“兩商銜接”工作的調研指導。爭取市委重視和支持，2020年將“兩商銜接”工作內容納入《安慶市關于推進全國市域社會治理現代化試點工作的實施意見》。2021年，將推進“兩商銜接”機制建設納入市委年度改革任務。市政協(xié)黨組和主席會議定期調度，實行專班推進。
二是試點先行。率先在望江縣、大觀區(qū)、岳西縣開展“兩商銜接”工作試點，形成典型經驗。
三是全面推進。2021年，在總結試點經驗的基礎上，召開全市政協(xié)“兩室建設”及“兩商銜接”工作現場會，“兩商銜接”由試點推進向各縣(市)區(qū)全面鋪開。今年，十六屆市政協(xié)又將“兩商銜接”作為特色工作品牌，納入“宜協(xié)商”品牌創(chuàng)建。政協(xié)專門協(xié)商機構的獨特優(yōu)勢和作用在助力基層社會治理、服務地方經濟社會發(fā)展的過程中得到充分彰顯。
目前，全市“兩商銜接”工作主要呈現出四個方面特點：
一是頂層有設計。各地普遍制定了“兩商銜接”工作文件和相關制度。如：桐城市政協(xié)出臺《市政協(xié)主席會議成員及各室委聯(lián)系指導委員工作室、推進“兩商銜接”改革工作方案》;潛山市委將“兩商銜接”工作任務納入《關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》;岳西縣政協(xié)出臺《關于推動岳西縣政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的工作方案》;太湖縣委批轉《政協(xié)太湖縣委員會關于推進“兩室”建設及“兩商銜接”工作實施意見(試行)》;望江縣委出臺《關于推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的意見》《關于全面推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作的實施意見》;大觀區(qū)政協(xié)出臺《關于建立政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機制的指導意見》;宜秀區(qū)委出臺《******宜秀區(qū)委關于推進基層協(xié)商民主建設試點工作的實施意見》。
二是銜接有載體。市級層面，形成了把委員工作室、界別活動室建設作為“兩商銜接”主要平臺的共識，并制定出臺《政協(xié)安慶市委員會關于進一步推進政協(xié)委員工作室“擴面、規(guī)范、提質”的意見》《關于進一步推進委員工作室、界別活動室建設的指導意見》，指導各地加強“兩室建設”、促進“兩商銜接”。目前，已建“兩室”235個，桐城市、懷寧縣等8個縣(市)區(qū)實現了委員工作室鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。縣級層面，不搞一刀切，在大力推進“兩室建設”的基礎上，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵地方結合實際積極探索，形成了望江縣“有事好商量”協(xié)商議事會議、桐城市龍眠街道協(xié)商議事室、懷寧縣三橋鎮(zhèn)“板凳會”、迎江區(qū)委員微講堂、大觀區(qū)龍山路街道“荷塘夜話”、宿松縣法潤民心委員工作室等協(xié)商議事平臺品牌。
三是方式有創(chuàng)新。除了會議協(xié)商、現場協(xié)商、書面協(xié)商等常規(guī)性形式外，充分利用信息化手段，打破時間和空間的限制，比如建立線上線下委員工作室等，開展微協(xié)商、網絡議政、遠程協(xié)商，實現面對面溝通協(xié)商、線上線下互動協(xié)商、場內場外平等協(xié)商，方便更多的群眾參與各種協(xié)商活動。
四是協(xié)商有成效。堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，不斷規(guī)范“誰來協(xié)商、協(xié)商什么、在哪協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商結果如何落實、如何監(jiān)督落實情況”操作流程，堅決防止“說也白說”現象。在協(xié)商過程中，注重引入協(xié)商理念、協(xié)商機制和協(xié)商資源，激發(fā)群眾參與基層社會治理的內生動力。對于協(xié)商中反映的全局性情況、苗頭性問題、建設性意見，通過提案、社情民意信息等途徑及時向黨委、政府反映。市政協(xié)制定出臺《市政協(xié)協(xié)商成果反饋規(guī)程》，不斷建立健全協(xié)商議事成果采納、落實、反饋機制，確保協(xié)商取得成效。在總結經驗的基礎上，我們專門梳理、形成一批“宜協(xié)商”典型案例，通過典型案例示范引領推動“兩商銜接”多點開花。(章松 作者系安慶市政協(xié)黨組書記、主席)
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